11月4日至6日，爱沙尼亚外长查赫克纳访问中国，并与中国外长王毅举行了会晤。这是十年来，爱沙尼亚外长首次访问中国。会谈期间气氛友好融洽，中方明确表达了推动中欧自贸协定的意愿，并希望能够促进“一带一路”与欧盟的“全球门户”计划对接。

然而，恰巧就在这场友好会谈进行的同时，布鲁塞尔传来了欧盟委员会决定对一起中企收购巴西镍矿的交易展开深入调查的消息。这一事件引发了我们对欧盟态度的疑问：通过爱沙尼亚这一“中间人”传递的合作善意为何未得到积极响应？为何一个遥远的巴西镍矿收购案会让欧盟如此紧张？

镍矿被誉为“新能源时代的白色石油”。随着电动汽车的生产规模不断扩大，镍矿这种银白色金属已经成为动力电池中不可或缺的关键材料。据了解，一辆电动汽车所需的镍量可达到40公斤以上，远远超过其他金属。更重要的是，全球高品质镍资源分布极为不均，每一个优质矿藏都成为全球各方争夺的焦点。

在2025年全面实施的《关键原材料法案》中，欧盟将镍列为“战略资源”，并设定了自给率目标。根据这一方针，任何可能影响欧盟镍资源供应的交易，都会引起欧盟的高度关注。事实上，欧盟近年来对关键资源的保护已逐步形成了固定的政策模式。从最初的半导体材料管制，到如今对镍矿交易的审查，资源安全和经济安全之间的界限变得越来越模糊。

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欧盟方面对此次调查的解释是，认为这笔交易可能导致“镍铁供应被转向其他市场”。换句话说，欧盟担心的是产业链控制权的流失。毕竟，在新能源领域，欧洲的汽车制造商面临着日益激烈的全球竞争，确保核心原材料的供应对于产业发展至关重要，更直接影响着未来经济主导权的争夺。

与此同时，中国企业在全球范围内的资源布局步伐加快。从东南亚的锂矿到非洲的钴矿，再到南美的镍矿，这些资源的并购是市场规律的自然表现。然而，在一些西方决策者眼中，这种全球资源收购的趋势却成了必须警惕的战略动向。

爱沙尼亚外长此次访问中国，原本是一个具有象征意义的外交行动。作为波罗的海国家，爱沙尼亚不仅是欧盟成员国，还是北约的东部前沿国家，具有特殊的地缘政治地位。在安全政策方面，爱沙尼亚始终与欧盟保持高度一致，但在经济合作领域，近来却明显表现出更倾向于与中国市场加强联系的意愿。因此，王毅外长通过爱沙尼亚传递了中方的合作意愿，希望为欧盟提供一个台阶。然而，欧盟并没有积极回应，反而对中企收购案展开了官方调查。

这两种截然不同的反应，暴露了欧盟内部在对华政策上的矛盾与分歧。可以预见，基于各成员国的自身利益，欧盟在此类收购案上难以达成共识。虽然阻止中国企业获取镍矿资源可能会在短期内延缓中国在新能源产业链的布局，但从长远来看，这种保护主义做法可能会适得其反。

全球矿产资源的分布本身就不均衡，任何国家都无法通过封锁手段实现资源的完全自给。而且，在全球气候治理愈发紧迫的今天，各国在新能源领域的合作需求比以往任何时候都更加迫切。欧盟如果过于强调资源保护，尤其是针对中国，反而可能错失与中国在技术合作和产业升级方面的机会。

毕竟，中方已经通过爱沙尼亚传递了合作的意愿，欧盟的回应将直接影响未来中欧关系的发展方向。欧盟需要在“安全化”思维与“开放战略”之间做出明确选择。

发布于：天津市